專利法實施細則第48條規定，自發明專利申請公布之日起至公告授予專利權之日止，任何人均可以對不符合專利法規定的專利申請向國務院專利行政部門提出意見，并說明理由。

設立公眾意見程序的目的是，讓社會公眾（通常是相關專利申請的利害關系人）有機會針對不符合專利法規定的發明專利申請提供對審查有益的信息，以便于專利局對該申請進行更迅速、更準確的審查。那么，怎么對發明專利提出公眾意見？

提供公眾意見的方式是，將社會公眾認為該發明專利申請不符合專利法規定的意見和理由以書面形式提交給國家知識產權局專利局專利受理處，并視需要附上證據。提供公眾意見不需要任何費用。

另外，根據審查指南第二部分第八章第4.9節的規定，任何人對不符合專利法規定的發明專利申請向專利局提出的意見，應當存入該申請文檔中供審查員在實質審查時考慮。如果公眾的意見是在審查員發出授予專利權的通知之后收到的，就不必考慮。專利局對公眾意見的處理情況，不必通知提出意見的公眾。